- 时间:2022-01-04 17:50 编辑:安馨儿 来源:蚂蚁资源 阅读:111
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摘要:大家好,今天给大家介绍关于四川省隐患排查系统(四川省隐患排查登录)的相关内容,详细讲解什么是提高职工安全技术素质的有效措施,一般的化工安全检查通知要怎么开头,今年的“安全生产月”有哪些活动等,希望可以帮助到您。
什么是提高职工安全技术素质的有效措施,你粘贴以下要素:1,采取各种方式,建立工人“我想要安全”的概念“我想要安全”的概念意味着员工遵守安全规则和法规,规范自己的行为,严格执行安全程序。但也有意识地反对侵犯安全规则和规定,我们发现安全问题及时,立即在其运营范围内纠正。员工必须明白他们的生活,不仅是他们自己的健康,而且还有自己的家庭成员,亲戚和朋友,以及整个社会。“一个安全人,一个幸福的家庭”,并试图将这个概念灌输到每个员工的大脑生长并扎根。它可以在许多方面使用安全文化走廊,在会议之前安全的夜校课程。如果所有员工有效地“我想要安全,”不仅“人类”不安全行为在控制下,还要消除“机器”不安全的条件,安全管理员 - 系统和谐可以是一个很遗憾,以便达到安全的生产目的。2.长期和不懈的做好员工安全培训和教育员工⑴保安人员素质教育具有漫长,艰巨,复杂的功能,但全面,全程,整个过程都是完整的。公司往往是因为它没有直接产生经济效益,经常占用生产时间,所以仍然是松懈的安全教育,即使进行,它只是通过动作,应对更高的检查,这是一种非常错误的方法。企业必须是长期和不懈的安全人员培训和教育,按照“安全培训管理方法”的有关规定。⑵加强工人安全和健康......你粘贴以下要素:1,采取各种方式,建立工人“我想要安全”的概念“我想要安全”的概念意味着员工遵守安全规则和法规,规范自己的规则行为严格执行安全手术ures。但也有意识地反对侵犯安全规则和规定,我们发现安全问题及时,立即在其运营范围内纠正。员工必须明白他们的生活,不仅是他们自己的健康,而且还有自己的家庭成员,亲戚和朋友,以及整个社会。“一个安全人,一个幸福的家庭”,并试图将这个概念灌输到每个员工的大脑生长并扎根。它可以在许多方面使用安全文化走廊,在会议之前安全的夜校课程。如果所有员工有效地“我想要安全,”不仅“人类”不安全的行为在控制下,还要消除“机器”不安全的条件,安全管理员 - 系统和谐可以实现,从而实现安全的生产目的。2.长期和不懈的员工的良好安全培训和教育⑴⑴安全员工素质教育,具有长期,艰巨,复杂的功能,但是一个完整的,全方位,整个Process是。公司往往是因为它没有直接产生经济效益,经常占用生产时间,所以仍然是松懈的安全教育,即使进行,它只是通过动作,应对更高的检查,这是一种非常错误的方法。企业必须是长期和不懈的安全人员培训和教育,按照“安全培训管理方法”的有关规定。⑵加强思想教育工作者的生产安全。通过Annfull的生产政策,指导方针,法律和法规进行学习,使工人有意识地遵守与生产安全有关的法律和法规,以实现理解,有意识地遵守法律。专注于解决“问题为什么”让员工了解非法行动导致事故是一种犯罪,就是进入监禁。通过分析事故案例来解释,消除安全风险的倡议可以在其他人中伤害其他人,在vio中对安全规则和法规的说法,并阻止主动提醒。通过培养集体的荣誉感,因此员工将其生产工作,行为和商业更加紧密地,关注荣誉和集体企业的兴起和下降。如果发生这种情况,有意识地意识到不安全的行为,不仅会发生伤害,而且影响团队,讲习班,企业声誉,造成巨大的经济损失,同时也损害了公司的形象。通过责任教育,使工人认识到自我的重要性,在自身家庭,或商业,社会,充分意识到他们的价值,建立坚定的安全价值。生产不仅要了解企业的安全需求,还要了解自己的安全需求。他们的工作,负责企业的行为,也负责对自己负责的家庭。一旦发生意外理解,他们自己,他们的家庭es遭受损坏,而不是对业务和社会的损害高得多。这将使员工更加注重安全,珍惜生活,永远和各地来实现安全。加强安全技术知识和运营技巧和生产安全教育工作人员的技术知识,包括一般教育和技术知识和生产专业知识生产安全教育。加强安全知识和技能教育,而工人有安全意识,并学习如何进行安全生产,专注于解决“如何做的问题”,掌握安全程序和安全生产责任制的工作,掌握工作风险调查技术。这种帖子夹在芽中的隐患的唯一方法,以防止事故。3,学习团队大力推动“预职位风险控制管理”,危险因素在团队中预防职位。“预防预防风险管理系统M“是申花集团探索与团队在建设方面更有效的团队总结。风险管理体系是使用生产系统原理的预防系统,人类,机器,戒指中存在的每个工作,全面识别管道有关的不安全,分析和评估;鉴定出于安全原因之后的各种评估,有针对性地制定标准和控制措施,对控制人,严格的管理和控制的明确责任;每个人为每个人工作已经完成了,那么它一定不会再发生风险,因为每个危险因素都是在动态状态下控制的,从而从源头控制事故,从根本上消除事故。4,在公司团队大力“工作标准中,通过“活动。这项活动实际上是企业扩展的安全和质量标准化,现在每个企业安全和质量标准化都是企业,并且有一个大欺诈成分。当企业希望合规时,临时组织攻击的技术人员数量写数据,为工厂,矿山和硬件维护校正组织惊人的维修人员。不再坚持在做后的标准。因此,虽然公司达到了马克,但商业机构 - 团队的安全和质量仍未得到改善,事故仍将继续。如果实施“团队安全和质量标准”标准,即开展“邮政标准,所有通行证”活动,但允许每个员工的每个人都标准化,以防止异常运营,以实现安全生产。具体而言,这项活动是调查各种职位⑴验证这种业务。公司基于该单位的实际情况,统计数据详细介绍了单位的名称,并能够涵盖这些职位的所有工作人员。⑵开发各种职位工作标准。根据商业企业的工作类别,组织人员每次职业责任系统生产安全,安全管理系统,操作程序(操作程序),工作绩效标准,经营预防措施,经企业总工程师(技术总监)审查实施。 ⑶在每个地点到挂起的岗位挂在这个位置所有工作批准的标准。如安全生产责任制,安全管理系统,操作程序,使员工职位可以容易地看到,提高感官意识,并认真根据标准进行操作。 ⑷业务组织开发工作评估得分规则。根据邮政重返物质部分,公司应该了解每项工作,并向掌握内容和其他部分百分位的标准部分才能改进,制定量化评估认可ach每个企业的位置。⑸员工职位的组织批量学习和评估。所有员工定位每个组织都要学习,专注于公司应该意识到这项工作的一部分和工作批准的标准,并按照百分位数批准的评估规则评估,80名员工职位分为“每个人越过边境。“所有员工的职位“通过”为“职位标准”。“工作标准,所有通行证”活动推动所有员工的标准运作,结束了任意,它将促进安全团队的建设,以实现安全生产团队,最终实现安全生产的目标。通过上述措施,我们将继续提高员工的安全素质,以便他们在意识形态方面重视安全性,从行动中的安全保障,最终安全生产。参考文献:四川省l工作安全网站管理:“加强预防性风险管理努力实现安全和发展 - 申花集团探索和实践煤矿安全发展之路。”
一般的化工安全检查通知要怎么开头,例如,市(州)安全生产和生产监督管理局,中央政府在四川和省省的重点监管企业:根据国家安全监管,国家安全条例管理已安排,从现在开始,来自7月初,在国内进行安全危险的国家治理考试的要求,四川省安全生产监督管理局决定调查全省化工企业的调查和治理,特此通知如下:1.检查的主要内容(1)真实,以调查安全状况的安全性。企业应建立改进,严格实施经常事故的危险调查和治理体系,改善制度机制,调查和管理事故隐患的危险,并增加安全导航铭牌保证有效地实施事故隐患。在日常安全管理中纳入隐患,形成了全面的覆盖范围,以及隐患和调查和治理的隐患,使隐患调查和控制管理和规范化。特殊设备和安全设施应遵守相关国家法规,并根据法律检查法律测试和测试程序。危险化学生产,储存活动应符合政府在计划危险化学品的地区和储存的地区的安全开发计划。(2)调查“三个违规行为”现象。企业应严重修改并严格执行安全生产规则和规定防火,防病毒,防爆,特别是严重修改和严格实施动态操作,进入限制空间运行,高级别运行,临时电力等特殊操作安全管理系统。经常开展实用的安全教育和技能培训,可以实现实际效果,并结束“三个违规行为”。(3)调查调查和治理监测措施的情况。企业应设定相应的监控,通风,防晒,保温,防火,防爆,压力,抗药,消毒,中度,抗水分,消毒,中和,抗水分,消毒,中和,抗水分,消毒,消毒,防静电,防水,防水,防水,防泄漏,保护围绕或隔离操作等防水安全设施。应在主要危险源和关键部门采用安全监测措施,以清楚实施监测责任,监测方法是完全且有效的。使用危险工艺的化学生产过程必须自动监测D控制安全生产需求的措施,并确保正常运行。(4)建设项目是否符合“关于危险化学品建设项目安全许可的规定”(四川安全监督[2006] 370号)。企业应该做化学建设项目安全设施的“三同时”工作,确保安全,可靠的工艺技术和设备,确保可靠的建设项目,完整的安全设施和有效,自动控制达到安全生产需求。在建设项目测试生产,工程师和技术人员组织设计,建设,监督和建设单位“三项调查和四个目的地,检查项目的质量,检查工程隐患问题,海关人员,固定时间,卡车运输在测试解决方案的配方中建立了方案,严格遵循TES编程和相关规范,标准组织。危险化学生产,储存和建筑项目可以建成安全许可,并且测试生产(使用)可以投入试验生产或在文件拍摄后使用。被严格禁止饮用水源保护区,住宅区为环境敏感地区创造一个新的危险化学品生产,储存项目,已根据法律和环境敏感的目标建立,并不需要纠正所需的时期。(5)事故应急救援和调查和加工工作。企业应该在事故调查和加工工作方面做得好,按照“四不放手”原则和“依法事实寻求真理,重视效力”;制定目标和实用事故应急救援计划,准备足够的EM优势用品和设备,定期紧急救援钻探危险化学事故。防止事件中“清洁水”污染的措施,建立污水处理池并具有污水处理能力。制定实用的应急计划,提高应急措施,并定期组织紧急钻探。(6)填充单元的装载和保护工作。安装单元位置应建立和实现安全操作程序,认真验证填充车辆的资格和安全状态。严格禁止过载。氨,液化石油气和液化天然气填充单元应使用通用的联合管道系统,电荷设备管道静电接地,装卸软管和仪器和安全附件应完全有效;毒性和有害的危险化学品填充站必须配备有毒介质清洗装置,严格Y配备防毒面具,空气呼吸件和防加工套装。二,考试的时间和方法(1)检查时间:从7月1日到31日。(2)检查方法:这项考试在三个层面进行:第一,县(区,市)战争监督局负责组织危险化学品联盟在管辖范围内,主要检查调查和治理的调查和治理企业本身同时,它在企业的网站上检查;第二,城市(州)安全监督局负责组织管辖权的危险化学品调查,主要检查每县(区,市)的检查,对公司的形势和生产进行自我审查采用行动现场,调查公司的表面不低于20%;第三是省安全监督局负责r组织全省危险化学品的监督,并安排三支检验团队在考试的情况下监督每个城市(州),对重点企业和生产运营现场的自我审查的情况取出。具体分组安排分别。氯碱,合成氨和工业气体的三个专业考试组继续进行检查工作。中央政府在四川和省重点监督企业中经历了检查。第三,工作要求(1)认真制订工作计划。市(州),县(区和城市)应高度重视这项集中检验工作,结合当地现实,严重制定工作计划,清晰的划分,实施责任。(2)我们必须认真总结今年安全产量“三项行动”的情况,分析了P的弱链接危险化学工业的背带和工作,研究对策,引导未来的工作。(3)所有危险化学品都必须根据国家议会保安局在“安全生产管理安全生产管理”中的“特殊内容和工作目标”的关键内容。IspectPrepare。(4)在7月25日之前以书面形式向省安全监督局报告每个城市的国家检查。
今年的“安全生产月”有哪些活动,2014年安全生产活动的主题口号是“加强红线的认识,促进安全展览”。
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安馨儿)
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- 企业安全生产标准化二级不符合项怎么录入隐患排查信息系统,安全隐患排查工作方案1目的为确保本地区道路安全管理形式持续稳定,坚决预防重特大交通事故的发生,保障人民群众生命财产安全,为本地区经济社会发展创造良好的道路交通安全环境,我公司决定结合自身实际情况,深入开展隐患排查治理行动,特制定如下方案:2适用范围本制度适用于本公司所有组织机构的安全生产隐患排查工作。3编制依据和术语3.1编制依据(1)安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、中华人民共和国安全生产法》及地方相关法律、法规、规程(具体)。(2)《中华人民共和国道路交通安全法》(3)本企业制度、规范、规定等相关文件(具体)。3.2术语安全隐患:安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定,或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。4职责(1)企业主管负责人负责审批隐患整改报告,保证资金投入。(2)安全管理部门负责人参与安全检查和隐患整改的管理整理隐患整改报告监督隐患整改落实情况。(3)财务管理部门负责隐患整改资金的保障。(4)各部门对有关的检查和隐患整改签收并对检查和隐患整改结果负责。5隐患排查方式和内容5.1排查范围根据相关规定,楚雄恒建物流有限责任公司隐患排查的范围应为企业的生产经营场所、环境、人员、设备设施和生产作业活动,即“物的不安全状态、人的不安全行为以及管理上的缺失”均在隐患排查的范围。5.2隐患排查方式和内容5.2.1隐患排查方式(1)综合检查企业级安全检查每年不少于四次,由企业级领导负责组织实施。完成综合检查表。(2)专业检查专业检查每年不少于两次,由企业级领导负责组织实施。完成专业检查表。(3)季节性检查主要是根据气候变化的特点,由安全管理部门组织各有关专业和部门的人员参加的,对季节性可能造成的隐患进行针对检查。完成季节性检查表。(4)节假日检查节前及节假日检查主要是针对节假日道路运输的特点,在节前对道路安全、保卫、消防、应急预案等进行的检查,特别是应对节日干部、检维修队伍值班安排和应急预案落实情况进行重点检查。具体节假日名称及放假时间安排完成节假日检查表。(5)日常检查安全管理部门组织各有关专业和部门的人员由每天对车辆的轮胎、制动、转向、灯光等安全部件是否正常以及安全锤、灭火器等安全设施的配备进行检查。完成日常检查表。5.2.2隐患排查内容(1)安全管理责任制建立及落实情况。是否落实领导干部“一岗双责”制度,是否将驾驶员、押运员的监管责任落实到企业领导和监管人员。(2)了解驾驶员是否对教育学习进行了落实。驾驶员是否每月至少受到一次面对面的教育,是否存在车主代驾驶员学习的情况。(3)车辆保养维护制度落实情况。是否每月确定 1 日对客运车辆进行保养维护,二级保养维护是否对每一个项目确责任人并审核签字,是否存在使用假劣配件或随意减少保养项目。(4)“三危品”检查制度落实情况。是否安排专人值守,加大易燃、易爆等危险品的查堵力度,严禁携带危险上车。(5)车辆动态管理制度落实情况。是否落实专门机构和人员,充分利用 GPS 监控系统、行车记录仪等,加强驾驶员的动态监管,是对驾驶人超速行驶、疲劳驾驶等交通安全违法行为及时提示,交按照企业内部规定进行严肃处理。(6)车辆安全检查制度和驾驶员安全资质审查制度落实情况。是否对车辆出车前进行安全技术状况检查和驾驶员安全资质审查。(7)应急预案制订、演练和应急救援设备及维护情况。5.3隐患排查的要求(1)加强领导,切实落实责任。各责任单位及相关人员要高度重视,迅速做出工作部署,及时开展隐患排查治理,真正形成全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。各单位一定要把工作作深、做细、不留盲区,不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的,将追究有关人员的责任。(2)突出重点,狠抓工作落实。各单位及相关人员要按照排查治理范围内容要求,结合实际和重点时段特点,突出工作重点,建立重大隐患跟踪治理和逐项整改制度,由安全管理部门负责跟踪整改情况。(3)密切配合,形成合力。对待隐患排查治理工作,各单位要密切配合、工作联动,形成隐患排查治理的合力。(4)强化宣传,广泛发动。充分利用媒体资源,加大对隐患排查治理工作的宣传力度。要通过各种途径教育引导全体职工,深刻认识开展安全生产隐患治理的重要性,落实主体责任。要充分依靠和发动广大职工参与隐患排查治理工作,建立监督和激励机制,加大员工监督力度。(5)及时总结提高,构建长效机制。各责任单位要变排查治理,边总结经验,完善规章制度,提高隐患排查工作的科学性。系统性。有效性,构建长效机制
- 2022-01-04 17:50:48
- 追梦
- 首先,突出焦点,封面全面。基于实际,重点,严格掌握风险分类控制和消防,交通和相关方的隐患,加强了安全线。二,识别风险,加强管理。认真开展危险的源源标识和风险评估工作,并专注于实际调整。结合单位安全管理需求,为建筑防火设施组织年检和防雷设施。第三,对接水平,特别调查。深深吸收“2•26”火灾事故在普陀区的原则,根据“没有漏洞,不要丢弃任何盲点,不要留下任何隐患”清除所有房屋的消防安全基础。第四,整个员工参加第一行。继续开展“分配患者,人民安全官员”的活动,有效地治疗所有员工参与隐藏的丹GERS,并通过指甲改革安全隐患,使安全危害是“无处”的。扩展数据安全委员会办事处最近发布了“关于执行双重预防机制的意见”(以下简称“意见”)。“意见”要求严格的高风险项目建设安全审查,严格禁止违反国家和行业标准,以建立人口密集型地区的高风险项目,或者在高风险项目周围建立人口密集型地区。国务院办公室最近发布了“关于执行双重预防机制的意见”(以下简称“观点”)。“意见”要求严格的高风险项目建设安全审查,严格禁止违反国家和行业标准,以建立人口密集型地区的高风险项目,或者在高风险项目周围建立人口密集型地区。尽快,也许是利用和完善的工作体系和安全风险分类控制和隐患的标准化,提高技术工程支持,智能化管理,第三方专业服务,实现企业的安全风险和自我控制,隐患自我控制,形式政府领导,有效的部门监督,企业责任,社会参与的工作秩序,提高全面的安全生产预防能力,并巩固了大事的强大基础。参考资料来源:舟山市安全生产监督管理局 - 城市烟草公司密切关注双重预防机制的实施
- 2022-01-04 17:50:48

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- 落实科学发展观 推进应急管理工作马 凯党中央、国务院历来高度重视应急管理工作。近年来,我国在全力应对各类重特大突发事件中,不断总结经验,探索规律,应急管理工作取得了重要进展。2008年我们成功应对南方部分地区低温雨雪冰冻和四川汶川特大地震等突发事件,取得了重大胜利。深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,要求我们进一步加强应急管理工作。一、认清形势,高度重视做好应急管理工作的重要性人类发展的历史,就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天,经济、社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当前,我国正处于工业化、城镇化快速发展时期,各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存,公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。一是自然灾害处于多发频发期。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。特别是近年来,极端气候事件频发,中强地震呈活跃态势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大。二是安全生产形势严峻。我国经济发展较快,能源、资源、运输供给长期偏紧,再加上安全生产基础薄弱,一些地方和企业责任不落实、监管不到位,生产安全事故总量居高不下,重特大事故时有发生。三是公共卫生事件防控难度增大。公共卫生事件诱因和影响都呈较强的国际性特点,全球新发的30多种传染病已有半数在我国发现。重特大疫情和群体性不明原因疾病时有发生,随着人口流动量的加大和流动速度的加快,疾病的防控难度加大,造成的损失更加严重。食品药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力量薄弱等问题尚未得到根本解决。四是社会安全面临新的挑战。我国改革发展进入关键阶段,各种利益关系错综复杂,维护社会稳定的任务艰巨。国家安全面临的形势更加复杂严峻。对当前国际金融危机造成的重大影响和可能引发的各类突发事件,我们要有充分的准备。必须清醒地看到,我国应急管理体系建设以及基础设施防灾抗灾能力等方面还存在着薄弱环节,我国的应急管理工作与有效应对复杂多变的公共安全形势还不适应,与经济社会快速发展的形势还不适应,与最大限度地保障人民群众生命财产安全的要求还有差距。主要表现在:应急管理体制、机制和法制建设有待加强;应急救援体系不够完备,救援应急保障能力比较薄弱;对一些重大自然灾害形成机理和预测预报的研究不够深入,在运用科技防灾减灾方面还有不小差距;城乡防灾减灾基础设施建设相对滞后,防范应对各类突发事件的基础能力仍待提高;一些地方和部门风险防范意识不强,社会公众防灾避险意识和自救互救知识不足。面对复杂严峻的公共安全形势,正视应急管理工作存在的薄弱环节和突出问题,必须进一步增强忧患意识,切实提高对应急管理工作重要性的认识。其一,加强应急管理是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观第一要义是发展。这里的发展是全面、协调、可持续的发展,这就要求我们把经济社会发展建立在安全保障水平不断提高的基础上,而不是只强调经济增长,不顾安全甚至以破坏环境资源、忽视群众生命安全和健康为代价。科学发展观的核心是以人为本,这就要求我们的各项工作都要把人民群众的安全和切身利益放在首位。其二,加强应急管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。和谐社会既包括人与自然和谐,也包括人与人和谐。我们一方面要主动适应自然,在正确认识和把握自然规律的基础上合理开发自然,促进人口、资源、环境协调发展;另一方面要增强防范和抵御自然灾害风险的能力,当发生自然灾害时,能够把损失降到最低程度。同时,也要求我们注重从源头上预防和化解经济发展过程中出现的各种利益摩擦,避免矛盾激化,引发影响社会稳定的突发事件。这些都要求我们建立健全社会应急管理体系,不断增强抵御自然灾害、促进社会和谐的能力。其三,加强应急管理是全面履行政府职能的必然要求。应急管理作为社会管理和公共服务的重要方面,是政府职能的应有之义。全面履行政府职能,要求我们在加强经济调节和市场监管的同时,高度重视社会管理和公共服务。当发生突发事件时,政府必须及时采取有效措施,切实保障人民群众的安全和利益。推进政府职能转变,提高行政管理水平,要求我们在做好常态管理的同时,高度重视应急管理工作,切实提高应对各类危机的能力。二、以科学发展观为指导,进一步做好应急管理工作全面做好应急管理工作,要以科学发展观为指导,认真总结经验,不断深化对应急管理工作规律的认识,坚持以下原则:一是坚持以人为本、人民利益高于一切。这是我们做好应急管理工作必须遵循的第一原则。要牢固树立安全第一的思想,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,作为应急管理工作的出发点和落脚点,落实到监测预警、防范准备、抢险救援、恢复重建等各个环节,最大限度减少突发事件及其造成的损失和影响。二是坚持预防为主、预防与应对结合。事先预防和事中应对是应急管理两个不可分割的组成部分,不能狭隘地将应急管理等同于事后处置。要把应急管理寓于日常管理之中,把工作着力点前移,在做好各项应急准备工作的同时,强化避险防灾,加强风险隐患排查治理,完善监测预警系统,切实做到准备在先、防患未然,确保突发事件一旦发生,能够及时有效处置。要最大限度地控制和消除事故发生的风险和隐患,最大限度地减少事故造成的损失和影响。三是坚持统一领导、协同应对。突发事件具有紧急性、衍生性、关联性等特点,影响范围大、造成危害重,防范处置工作往往涉及多地区、多部门。应对突发事件,关键是要实行统一指挥、分级负责、协调配合、科学应对。在应对南方部分地区低温雨雪冰冻、四川汶川特大地震等灾害中,国务院都及时成立了相应的指挥机构,建立了上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制,周密组织、科学调度,保障了抗灾救灾工作有力有序有效进行。四是坚持依法应对、科学应对。依法开展应急管理工作,是依法行政的重要内容。把应急管理的经验性做法和规律性认识,以法律法规形式予以规范和确认,有利于更好地指导应急管理工作。同时,有效防范应对突发事件,必须以科学理论为指导,以先进技术为保障,以适用装备设备为支撑。我们要加强公共安全科学研究和技术开发,推广应用先进适用的监测、预测、预警、预防和应急处置技术装备,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。五是坚持强化基层、广泛动员。预防突发事件的关键环节在基层,处置突发事件的第一现场也在基层。加强基层的应急管理能力建设,是做好全国应急管理工作的基础。只有充分发挥政治优势、组织优势,广泛动员群众,才能积极整合社会资源,建立群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的突发事件防范应对体系;只有充分调动广大人民群众的积极性、创造性,才能提高全社会防范应对突发事件的综合能力。六是坚持公开处置、信息透明。突发事件往往关系群众切身利益,受到社会高度关注。要坚持公开处置,对突发事件及其应对、处置情况做出及时、全面、准确、客观的报道,以利于公众及时了解情况,稳定公众预期,赢得社会各界的广泛理解和支持,从而促进突发事件的妥善处置。贯彻这些原则需要我们采取有力措施,紧紧抓住应急管理基础能力建设等五个关键环节。要强化应急管理基础能力建设。一是要加强重要基础设施抗灾能力建设。坚实的基础设施是抵制各类风险隐患、战胜各类灾害的根本。要加强电力、交通、通信等各类基础设施的抗灾能力建设,抓住重点环节、关键环节、薄弱环节和容易影响全局的环节,在做好灾害风险评估的基础上,兼顾安全性和经济性,严格落实规划设计、建设运营等环节的抗灾设防标准。加强城乡防灾减灾能力建设,要把防灾减灾纳入城乡建设发展规划。在城市地区,要着力加强公共市政设施抗灾能力建设,提高学校、医院、大型商场等人员密集场所抗灾设防标准,合理规划建设应急避难场所。在农村地区,要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让各类灾害风险,大力推进农村减灾安居工程。二是加强安全生产基础能力建设。做好安全生产工作,重点要抓好源头治理,打牢安全基础。要督促各类生产企业加大安全技术投入力度,推广应用新技术、新工艺和新设备,改善安全生产条件,大力提高矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产水平。加强城乡公共消防基础设施建设,对有风险隐患的尾矿库要及时治理。加强水质安全预警监测,加快实施重点江河湖泊污染防治工程。对布局不合理或存在安全隐患的企业、设施进行搬迁调整或安全改造。三是加强公共卫生保障体系建设。完善城乡医疗救治体系和疾病预防控制体系,提高重大传染病疫情、群体性不明原因疫病等监测、检测、处置能力,健全食品安全检验检测体系。加强重大动物疫情监测、外来动植物检验检疫和应急处理能力建设。四是加强社会安全基础能力建设。健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、救援保障机制,善于化解而不是激化矛盾。健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动。要全方位推进应急管理体制机制建设。要按照在党中央、国务院统一领导下综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求,进一步理顺应急管理体制,积极推进应急管理工作常态化,完善应急决策机制,建立强有力的应急管理组织体系。要注重强化应急工作的综合协调,实现快速反应、高效运转,形成协调有效的应急管理工作机制。健全隐患排查监控机制,要依法落实突发事件隐患排查监控责任,实现对各类隐患治理的制度化、规范化。强化突发事件监测预警机制,加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究,完善监测预警网络,提高综合监测和预警水平。完善信息报告和共享机制,不断拓宽信息报告渠道,提高信息报告的及时性和准确性,加强军地、部门、区域之间的信息交流与共享。强化应急处置协调联动机制,充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥和协调作用,强化各方面之间的协同配合,形成有效处置突发事件的合力。完善社会动员机制,充分发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防、应对和处置等方面的作用。健全信息发布和舆论引导机制,按照及时主动、公开透明的原则和正面宣传为主的方针,充分发挥主流媒体的作用,把握正确的舆论导向。健全国际合作机制,积极参与国际防灾减灾方面事务,加强与外国政府应急管理机构的信息沟通,强化与国际研究机构的技术交流。要进一步推进应急管理法律和预案体系建设。要进一步研究完善有关突发事件应对方面的法律法规,并抓紧制定各项配套规定,完善突发事件分级、预防、应急准备、监测预警、信息发布等具体制度。做好相关法律的宣传普及工作,增强履行应对突发事件法律规定责任和义务的自觉性。加强贯彻实施情况的监督检查,确保应急管理工作依法开展,落到实处。完善应急预案体系。要组织开展应急预案评估工作,修订完善各类预案,加强预案之间的衔接,进一步完善应急预案体系。要加强应急预案管理,规范预案编制、修订和执行工作,增强预案的针对性、实用性和可操作性。定期组织开展预案演练。要健全应急管理保障体系。一是加强应急队伍建设,建立以各专业队伍为基本力量,以公安、武警、军队为骨干和突击力量,以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系,完善救援队伍现场工作机制,提高各类应急队伍综合协同应对能力,形成分工协作、优势互补的应急救援格局。二是加大应急管理资金投入力度。健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度,开辟多元化的筹资渠道,实行政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制。加强各项应急资金和物资使用情况的监督管理。加快建立国家巨灾保险体系,鼓励单位和公民参加保险,有效分散灾害风险,减少群众损失。三是加强应急物资的储备和管理。进一步优化储备布局和方式,合理确定储备品种和规模,实行动态管理,保证及时补充和更新;加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享,建立高效调运机制。四是推进应急管理平台建设,提高应急决策指挥的有效性和针对性。充分发挥专家作用,为科学应对突发事件提供决策咨询。要提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。加强应急知识宣传教育,将公共安全知识纳入国民教育体系,针对教育的不同阶段,开设不同课程。利用各种新闻媒体,介绍普及应急知识,宣传应急预案,推进防灾避险、自救互救等应急救援知识进社区、进农村、进企业,提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训,提高对突发事件的协调应对能力。加强企业应急管理培训,严格落实高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训制度。三、加强组织领导,抓好任务和责任的落实提高认识,加强领导。面对新形势、新任务、新要求,各地区、各部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高对应急管理工作的认识,将应急管理工作列入重要工作议程,把防灾减灾和提高安全保障能力纳入经济社会发展总体规划,认真落实各项预防和应对措施,确保应急管理工作取得新成效。要居安思危,未雨绸缪,深入基层,深入一线,加强组织指挥和科学调度,加强对各类突发事件的预防和处置。明确任务,密切配合。要根据各地区实际情况和各部门职责分工,按照突发事件应对法的要求,分解目标,进一步明确加强应急管理的工作任务,认真组织实施。按照政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与的工作格局,进一步明确职责,理顺关系,加强沟通协调,搞好衔接配合,共同做好应急管理工作。强化责任,抓好落实。各级政府要在党委领导下建立和完善突发事件应急处置工作责任制,把责任落实到各个单位以及相关人员。要建立健全应急管理绩效评估制度,将突发事件的预防和处置工作作为领导班子综合考核评价的内容,并层层落实到基层单位、岗位和人员。要建立并落实责任追究制度,对有失职、渎职、玩忽职守等行为的必须依法追究责任。(作者:国务委员、国务院秘书长马凯)
- 2022-01-04 17:52:44